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目前我國身心障礙者權益保障法第六十條修正案已在去年一月二十三日三讀通過,將導盲、導聾,以及肢體輔助犬納入法規保障。然現行法規除身心障礙者權益保障法第六十條針對上述三類協助犬定有明確規範外,其他規定多散見於各類行政法規之中。立委鄭麗君分別連署提出「鐵路法」及「大眾捷運法」部分條文修正草案,以協助犬、協助幼犬作為導盲、導聽及肢障輔助犬的統稱,明文訓練合格協助犬及協助幼犬,出入鐵路、捷運站區或車廂時,不受現行罰則規範。這兩項草案上周都已排入立法院院會審查程序。
鄭麗君說明,根據「國際協助犬聯盟」之定義:導盲、導聽(現行法規稱為「導聾」),以及肢體輔助犬,可統稱為協助犬(AssistanceDog)。該聯盟研究指出,協助犬除於身心障礙者之日常起居方面提供協助外,增加其自由行動及獨立生活能力外,亦具有心靈陪伴之意義。
以鐵路法為例,該法第七十一條第一項第八款規定,未經許可或未依鐵路機構規定攜帶動物進入站區或車廂,不聽勸阻者,可處新台幣一千五百元以上七千五百元以下罰鍰(大眾捷運法罰款金額亦同)。同條文第二項也規定:「有前項或第六十八條之一各款情形之一者,鐵路站、車人員並得視情節強制其離開站、車或鐵路區域;其未乘車區間之運費,不予退還」,僅於鐵路運送規則第二十三條中規定:「旅客不得將危險物品、靈柩、屍體、未經鐵路機構許可之動物及對旅客、鐵路有危害或騷擾之虞之物品攜入車內。但警犬、導盲犬及專業訓練人員於執行訓練時所帶同之導盲幼犬,不在此限。」
鄭麗君指出,為保障身心障礙者權益,增進身心障礙人士之自由行動及>車貸銀行有哪些獨立生活能力,同時維護身心障礙者之起居需求,她因此提案新增鐵路法第七十一條第三項(大眾捷運法第五十條新增第三項),以協助犬、協助幼犬之名詞作為導盲、導聽,及肢障輔助犬之統稱,明文訓練合格的協助犬及協助幼犬,於出入站區或車輛時,不受第七十一條第一項第八款之限制,以期可以擴大法律保障範圍。
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